伊犁哈萨克自治州人大常委会工作报告(摘要)
发布时间:2019-01-28    文章来源: 伊犁新闻网   

伊犁哈萨克自治州人大常委会工作报告(摘要)

2019年1月26日在伊犁哈萨克自治州第十四届人民代表大会第三次会议上)

伊犁州人大常委会主任 阿不都沙拉木·沙德克

2018年主要工作

过去一年,自治州人大常委会在州党委的领导下,全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神,学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标,贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署和州党委工作要求,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,认真履行宪法和法律赋予的职权,为开创社会稳定和长治久安新局面、打造“塞外江南”新伊犁作出了积极贡献。

一年来,常委会召开10次会议。审议通过6件自治州法规。听取审议10项工作报告,开展8次执法检查、3次代表视察和专题调研,备案审查21件地方性法规和单行条例,监督刚性增强、力度加大、实效提升。同时,依法任免干部141人次,组织宪法宣誓14人次。

一、提高政治站位,党对人大工作的领导全面加强

(一)牢牢把握人大工作正确的政治方向。常委会牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署,贯彻落实自治区党委工作部署和州党委工作安排,对中央和自治区、自治州党委召开的重要会议、作出的重要部署,及时研究贯彻、推动落实。坚持重大事项请示报告制度。

(二)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。常委会党组坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,摆在突出位置、纳入全局工作,着力在学懂弄通做实上下功夫。真正学出坚定信念,学出绝对忠诚,学出使命担当,贯穿到工作中、落实到岗位上、体现到行动上。召开学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想专题部署会议,努力做好新时代人大工作。

(三)坚定不移维护社会大局稳定。紧紧围绕总目标来开展、谋划和推进人大各项工作,不断强化落实总目标的履职担当。班子成员常态落实“八包联”制度,深入推进“两个全覆盖”群众工作,扎实开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动。坚定站在意识形态领域反分裂斗争第一线。

二、聚焦落实总目标,立法工作迈出新步伐

加强对重点领域、重要方面的立法。不断加大生态环境保护和乡村振兴立法工作力度,全面自查和清理了自治州颁布施行的不符合生态文明建设和环境保护要求的地方性法规,制定《伊犁河谷生态环境保护条例》《伊犁哈萨克自治州渔业资源保护条例》《伊犁哈萨克自治州乡村清洁条例》《伊犁哈萨克自治州全域旅游促进条例(草案)》等地方性法规,出台《规范性文件备案审查办法》和《立法专家咨询库管理办法》。

三、聚焦落实总目标,人大监督工作展现新作为

(一)加强社会稳定监督。围绕社会稳定的样板区建设,检查了相关条例的执行情况。调研了州直“民族团结一家亲”活动开展情况。高度重视人大信访工作,全年共受理来信来访86件次。

(二)加强经济发展监督。围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,监督政府贯彻新发展理念。督促政府纠正了一些单位和部门违反财经法规纪律的问题。督促政府有关部门加强地方政府债务清理,保障自治州经济高质量运行。推进了国有资产统一监管。

(三)加强法律执行监督。开展“国家宪法日”宣传活动,推动宪法法律实施。检查法律法规执行情况,监督政府加大法律法规的宣传力度,积极回应群众普遍关注和亟待解决的问题,确保国家有关法律法规切实得到贯彻执行。

(四)加强生态环保监督。围绕生态建设的引领区建设,开展了以“推进农村环境整治,落实河(湖)长制决策部署,共建生态宜居美丽家园”为主题的伊犁环保行执法检查活动。推动中央及自治区党委生态环保决策部署落地见效。

(五)加强民生改善监督。围绕民生改善的先行区建设,开展以“生命至上、安全发展”为主题的安全生产伊犁行活动,维护自治州安全生产形势持续稳定向好。调研了脱贫攻坚、非物质文化遗产保护工作情况,及时向州政府及有关部门反馈并要求整改。配合全国人大和自治区人大对民族教育、精准脱贫、旅游工作情况开展调研。

四、聚焦落实总目标,代表工作实现新拓展

(一)聚力总目标,发挥人大代表作用。围绕民族团结的示范区建设,指导各县市人大做好代表结对认亲及开展联谊活动。高质量推进发声亮剑活动向基层、向各族群众延伸,汇聚起实现总目标的磅礴力量。

(二)强化培训,增强代表履职能力。对新当选的自治区十三届人大代表开展初任培训,组织40名自治区人大代表分期分批参加自治区人大举办的代表履职培训班,组织15名州县人大代表赴江苏学习培训,举办州直县乡人大工作培训班,代表素质和履职能力进一步提高。

(三)为闭会期间代表依法履职提供保障。拓宽代表履职渠道,增强代表参政议政能力,组织代表参加各类会议和活动106人次,32名代表视察州直纺织服装企业用工帮扶、养老服务体系建设工作情况。

(四)加强代表议案和建议督办工作。将代表议案建议办理工作纳入州直部门和县市绩效考核,自治州十四届人大二次会议确定的4件议案和代表提出的188件建议均办理完毕,代表满意率和基本满意率达到99%以上。

五、聚焦落实总目标,自身建设呈现新气象

(一)全面加强党的政治建设。常委会党组认真开展习近平总书记对新疆工作重要指示批示落实情况“回头看”工作,全面推进人大党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,确保人大各项工作一丝不苟地体现党的领导。

(二)全面落实从严治党要求。严格执行关于新形势下党内政治生活的若干准则、党内监督条例和纪律处分条例,全面落实中央八项规定和实施细则,坚持把政治纪律特别是反分裂斗争纪律作为第一位的任务,坚决同“两面派”“两面人”作斗争。

(三)全面加强作风建设。深入贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设重要批示精神,认真落实自治区党委“十改进、十不准”要求,人大干部作风明显好转。坚持民主集中制。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。牢固树立效率、效益、效能、效果意识,不断深化“大学习、大讨论、大总结、大反思、大谋划、大实践”活动。

(四)全面加强脱贫攻坚和“访惠聚”工作。协调引进制衣厂项目,实现贫困群众就近就地就业;协调解决110户牧民8700亩饲草料地分配流转问题,实现户均增收12000元。坚决贯彻落实自治区党委和州党委关于持续深化“访惠聚”驻村工作部署,夯实了稳定根基,筑牢了战斗堡垒,凝聚了民心民力。

2019年工作安排

一、坚持党的绝对领导,确保人大工作方向正确、富有成效

一是旗帜鲜明讲政治。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作。坚持把深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想摆在突出位置,作为重要任务、作为做好人大工作的重要基础,持续在学懂弄通做实上下功夫。三是不折不扣贯彻落实党的决策部署。要把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为重大政治任务、重大政治责任,作为重要的政治纪律、政治规矩,作为重要的领导责任、工作责任。毫不动摇、持之以恒地贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略。深入贯彻落实2019年度州党委工作会议精神。

二、加强和改进立法工作,为实现总目标提供法治保障

一是健全立法机制。进一步发挥好人大及其常委会在立法工作中的主导作用,完善立法工作机制、制度和程序。二是突出立法重点。将社会主义核心价值观融入立法,落实好立法规划和年度立法计划。三是提高立法质量。深入推进科学立法、民主立法、依法立法,以良法维护稳定、促进发展、保障善治。四是做好备案审查。要完善备案审查衔接联动机制,健全常委会听取审议备案审查工作情况报告制度,增强备案审查制度的刚性。

三、加强和改进监督工作,为实现总目标保驾护航

一是深化宪法学习宣传实施。推动宪法学习宣传教育常态化,充分发挥国家根本法的作用。二是加大监督力度。做到执法检查必须严格、监督举措必须有力。三是把握监督重点。突出重点领域、重点问题,了解实情、对症下药,督促有关方面有效实施法律法规,不断加强改进工作。四是增强监督实效。坚持正确监督、有效监督。

四、加强和改进代表工作,为实现总目标凝心聚力

一是进一步密切与人大代表、人民群众的联系。切实做到为人民用权、为人民履职、为人民服务,自觉接受人民监督。不断完善“双联系”制度。二是进一步发挥人大代表的作用。要加强代表履职平台建设,不断扩大代表对常委会工作的参与。要推进代表议案和建议办理工作规范化制度化科学化。三是进一步加强代表思想政治作风建设。强化对代表教育管理和监督,引导代表增强政治观念、法治观念、群众观念,不辜负党和人民的重托。

五、加强和改进自身建设,为实现总目标打造过硬队伍

一是推进人大党的建设。努力在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率,在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率,在坚决贯彻落实党委决策部署上作表率,建设让党委放心、让人民群众满意的模范机关。二是提升工作水平。强化党的创新理论武装,以人大特有的方式推动州党委决策部署的贯彻落实。加强联系交流,强化整体合力,推动自治州人大工作整体推进、同步发展。三是树立过硬作风。做到政治上绝对忠诚,学习上高度自觉,工作上勇于担当,推动人大工作出新出彩。严格执行中央八项规定和实施细则、自治区党委和州党委规定,坚持不懈整治“四风”“四气”,切实做到“十要十严禁”,以良好的作风推动“六个伊犁”美好愿景和“六个区”建设工作部署落实见效。

[责任编辑:王秋顺][审核人:lwz]

 
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