【“访惠聚”大讲堂】胡玲:凝聚民心  建强基层组织
发布时间:2018-09-12    文章来源: 伊犁组工   

凝聚民心建强基层组织

州民政局驻特克斯县喀拉托海镇也什克勒克村

第一书记、工作队长胡玲

也什克勒克村位于特克斯县最东部,恰普其海湖边,距离镇政府18公里、县城48公里,地处偏远,交通不便。是牧业村、移民村、贫困村,全村448户1702人,其中哈萨克族1689人,占99.2%。曾经是享受政策多,但同时又是上访很多的村。

这里给大家说几个真实的故事:

2016年10月,库区水大,桥被淹,镇政府千方百计调来冲锋艇将上百袋面粉等救灾物资通过水路运抵也什克勒克村,镇干部们大汗淋漓地搬运面粉,灾民们袖手旁观,无动于衷,一名村民说:“你们不就是为我们送物资的吗?送就送到家呀!”一名镇干部愤怒地扔下面袋······

2018年6月9日夜23:30分,外地两辆旅游车辆不慎陷入村边水库泥潭中,找到村农机合作社拖拉机叶尔哈布力·努斯巴力帮助拉车救援。叶尔哈布力向村委会报告,村委会立即启动应急机制,5分钟内近200名村民赶赴救援现场,此时开始下雨,救援的拖拉机也深陷泥潭,正值水库蓄水期,眼看水已涨至救援区3米内,但人多力量大,通过1个小时的齐心协力完成救险工作。这个机制起源于十户联防,2018年运用这个机制,村里第一时间扑灭了4次火灾,实现2次避险。应急互助,一呼百应。

2016年9月村委会换届,牧民沙哈拉·托合塔尔汗被选为副村长,初中毕业后放羊近20年,没坐过办公室,没用过电脑,2017年伊始,村里买了打印机,发生故障,有人开玩笑:“你拿棍子撬撬准好!”沙哈拉信以为真,硬是把打印机橇坏了。和他一样,村干部大部分不懂国语,更别说办公基本技能了。

2018年,副村长沙哈拉不仅能说国语,掌握基本汉字,还能较熟练地应用Excel和Word进行办公,同时兼任社会事务中心主任,具体分管扶贫工作。村级力量开会全程使用国语交流,各司其职,规范议事,村级事务井然有序。

三年的“访惠聚”驻村工作经验,我总结,凝聚民心,建强基层组织必须做到“五有”,即有方向、有底线、有归属、有情感和有成就,提升了村级党组织凝聚力和战斗力,不断夯实社会稳定和长治久安的基层基础。

有方向

每个村每个社区的基层基础、人文环境、经济基础千差万别,上级政策是统一政策,统一原则,统一要求,基层执行的环境和基础因地而异,如果不因地制宜、因时制宜、有的放矢,就有可能打乱仗,劲用不到地方,事倍功半。

大山深处的宣讲

我们一要找到问题的结。也什克勒克村享受政策多,但老百姓不知道感党恩;是扶贫村,但等靠要思想严重。分析原因主要的“结”是:基层组织对政策掌握和传导不到位,老百姓没有政策的原则和底线观念。据此,我村打开“结”的做法是先解决思想的贫穷,扶贫先扶志。二要确定工作的主题和方向。2017年,结合老百姓没有底线意识,等靠要思想较为严重,我们的工作主题和方向是“转变从思想开始”,通过评好村民,树立典范,引领积极向上的风尚;确定政策和资金的支持与老百姓积极履行义务相结合。2018年,在转变思想的基础上,“改变从脚下进行”,积极拓宽产业渠道,引导老百姓改善生产生活条件和习惯,为今后发展储备资源。

有底线

既要树立村级力量的规矩意识,又要树立村民的底线意识。

树立村级力量的规矩意识就是增强村级力量的底线意识,必须充分发挥工作队引领和督导作用,坚持重大重要事项“四议两公开”,建立村级力量联席会议制度,切实建立村民代表大会表决制度,规范村“两委”、村民代表议事规则,提高政策决策和执行能力。

村民代表大会举手表决

树立村民的“底线”意识。发现村民以及群体中的不良思想或不良行为,做到立察立督立改。建立全方位宣讲、点对点约谈和面对面教育复合工作机制。针对政策宣传不到位、理解不到位的,利用周一升国旗和农牧民夜校宣讲;对于违反村规民约,思想有不良倾向的个人进行点对点约谈;对于同一类型群体的问题,采取面对面集体教育。通过上述方式让老百姓知道道德底线在哪,政策底线在哪,基层组织的施政基本原则在哪。

有归属

既要村级力量有归属感,也要老百姓有归属感。

村级力量的归属感从强化“三个意识”做起。一是强化核心意识。去年3月1日,从第一书记履职的第一天起,我们明确国语议事,建立第一书记主持的村级力量联席会议制度,明确大事要事必须通过联席会议研究,今年又建立中心组会议制度,对难点、热点需要在领导层统一意见的事项在上联系会前先召开中心组会议统一思想。二是强化统筹意识。除村级力量外,将统筹圈扩大到村民代表、无职党员和“民族团结一家亲”结亲对象,增强核心带动力。三是强化团队意识。工作队强不叫强,只有村级力量的携手共进才能强。工作队与村级其他力量从进队伊始就同吃、同工作。同时,建立“两周递进式”推进工作制度“传帮带”,树立“一荣俱荣,一损俱损”的观念,强化配合协调。

评选表彰“好村民”

老百姓有归属感,首先树立村就是家的理念,村好家好每个人好。其次,通过村的各项荣誉归属,树立典型,建立标杆,道德风尚向好凝聚。工作队先后筹集资金11.24万元,结合不同时期工作重点和短板,以评选“好村民”为载体,评选表彰“感党恩”“关心村级事务”“村十大感动人物”“就近就业”“优秀学生”“环境整治”“最美志愿者”等各类“好村民”16批201人次,转观念,树新风带动老百姓各方面的努力。第三,从家门口做起。以前,牧民没有务工习惯,安逸、闲散。去年年借助村里5200万元项目的落地,工作队和村两委“软硬并举”,一方面协调9个标段的建筑商为村里提供小工岗位,动员德高望重的老人宣讲“劳动光荣,等靠要可耻”理念,分2个阶段表彰就近就业代表;另一方面要求低保户和贫困户中富余劳动力必须上工地就地就近就业,并做出“工期低于1个月的,工程队不给个人付酬,由第一书记负责处理”的规定。一个月期满,当村民领到3000多元工资后,打工由被动变主动。截止去年年底,133名群众就地就近就业,年人均收入达1万元以上,他们用打工收入购入一批牛羊,如今资产循环积累正步入小康路。今年年村里新开农家乐5家,小吃店2家,超市1家,商店3家,理发店和修理铺各1家。4月我村37条巷道整体栽下14500棵果树,同时通过接地气的村规民约让牛羊归圈,卫生责任到户,果树养护到户,坚持村的卫生美丽,人人有责。7月村里的健身小广场、篮球场也投入使用,现在投资220万元的围栏正在落地。一个美丽而充满朝气的新牧村展现在眼前,村民没有理由不爱它。

有情感

带着真情去做工作,必定赢取“民心”。

2017年,工作队千方百计争取6万元余元治疗项目支持,帮助村里原本只会爬行的8岁脑瘫儿童达尔恩·吾尔尼太像正常孩子一样站起来、走起来,进入校园,实现了“彩色梦”。工作队和村“两委”还顶着烈日、冒着风雨,坐着摩托车在只有30公分宽的山间羊肠小道骑行1200余公里,将入户宣讲进行到夏草场群山中78户牧民家中,将国旗升至大山深处,救济金亲自送到困难牧民手中。经过心贴心的交流,工作队和村“两委”与所有村民的心靠的更紧了。

达尔恩在州康复医院康复治疗

针对牧民群众饮食单一,老百姓糖尿病、皮肤病、心血管疾病多发这个问题,今年3月下旬起,工作队用了1个半月的时间,手把手教牧民们开垦土地、打田垄、施肥,5月2日,工作队筹集2.83万元,购买西红柿、辣子、茄子、黄瓜等菜苗28000株,100公斤韭菜根分发116户示范种植户,带动全村70%以上牧民家庭种植了蔬菜。如今蔬菜已走上牧民的饭桌。

迄今,我们为老百姓办实事好事34件,投入资金278.25万元,这里面的每一分钱的投入,都是凝聚着对老百姓的情感。

有成就

光说不练假把式。基层组织必须要做成老百姓看得着、摸得着的事,真切的成就,老百姓才会服你。我们是贫困村,1年半以来,我们一直秉承不能简单的为扶贫而扶贫,而用扶志、扶智带脱贫,用转观念,坚固基层组织建设。

教牧民发展庭院经济

致力“造血”+产业扶贫。除大力推进就近就业外,鼓励扶贫户个人自愿申请,以入股分红的方式将167户560人的产业扶贫资金整合,投入到村农业机械和褐牛、山羊、蜂业、土鸡养殖等5个经济合作体,每年按10%分红,2020年归还本金,确保扶贫资金保值增值、能“兜底”。还带动村民经营牧家乐7家,积极培养致富带头人27名。培植刺绣产业,与新疆丝路易都刺绣公司建立订单业务,60万元的刺绣设备在试运行中,预计下月初带订单的村哈萨克族刺绣坊即将运营,34名妇女就近就业;切实推进牧业村发展庭院经济,除了让70%牧民种植蔬菜以外,投入近44万元购买1.93万只土鸡苗,使264户贫困户和低保户利用棚圈牛羊上山的空档养起了鸡,预计每户增收3500元左右。

关注村的未来。投入17万元,加强技能培训,从元月至今先后组织糕点、汽车修理、刺绣、缝纫等5批次技能培训,培训人次达221人次,目前实现就业60余人,参加订单培训34人。建立了对贫困生以及品学兼优学生的常年资助和奖励机制,涉及大中专生和小学生,今年已投入9.55万元,涉及201名学生。

在关键点敢于碰硬。为制止和打击损害群众利益,深入开展清理回收违规侵占集体土地工作,经过“摸底--实测--动员--抓典型--再动员—干部群众主动退地”6个环节,历时8个多月时间,共清理回1.12万亩集体草场、饲草料地。经“四议两公开”程序,5月28日、6月22日,两次面向全镇公开竞拍对外租赁,成功竞拍租赁土地9788.1亩,增加18.299万元村集体收入。

[责任编辑:孙静][审核人:bhne]

 
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